山洞里的吊打逼供，意外揭开了医疗系统黑色利益链的盖子。
山洞里的吊打逼供，意外揭开了医疗系统黑色利益链的盖子。
2017年2月的一个寒夜，广西来宾市人民医院院长周方被劫持至荒郊山洞。三名冒充纪委的绑匪将他吊起鞭打，逼迫他“交代受贿事实”。心虚的周方写下受贿材料后侥幸脱身，却不知这场荒唐的绑架案，将成为牵出来宾市医疗系统76人腐败窝案的导火索。
这起由绑架案牵出的腐败窝案，涉案金额高达5000余万元，不仅揭开了医疗系统“潜规则”的重重黑幕，更引发了一场席卷全国医疗系统的反腐风暴。
01 离奇绑架案
案件主犯韦某峰原是来宾市卫计委主任科员。因工作关系结识周方后，他认定这位医院院长必定收受过大量贿赂。
展开剩余89%2017年2月15日晚，韦某峰带着两名同伙，携带手铐、绳子、铁链等工具，潜伏在周方家门口蹲守。次日凌晨，周方刚回到家门口，三人突然袭击，用手铐控制住他后，将其塞进一辆租来的宝骏560越野车。
车辆驶往来宾市兴宾区七洞乡的一个偏僻山洞。在这个人迹罕至的地方，韦某峰等人开始了他们的“廉政教育”。
“他们把我吊起来，用鞭子抽打，逼我交代受贿事实。”周方后来回忆道。在暴力威胁下，右膝盖内侧副韧带损伤、全身多处软组织损伤的周方，被迫写下自己收受一辆讴歌牌越野车的“受贿材料”。
得手后，绑匪们向周方索要10万元赎金。周方被迫打电话向同事陈某求助，谎称“其任院长时别人托其办事，因已卸任事情未办成，之前别人送其的10万元钱要求退还”。
2月17日上午，拿到10万元赎金的绑匪将周方释放。这起离奇绑架案看似告一段落，但真正的风暴才刚刚开始。
02 线索浮出水面
尽管周方未曾报案，但他的家人因联系不上他而焦急万分，于2月16日下午向警方报案。本地最大医院的院长被绑架，警方迅速出击，很快将韦某峰等三人抓获。
2017年12月28日，兴宾区法院对这起绑架案作出一审判决，以抢劫罪判处韦某峰有期徒刑12年，两名同伙分别被判处11年8个月和11年有期徒刑。
然而，案件并未就此结束。韦某峰在狱中为争取立功，将周方在山洞中“交代”的受贿情况告诉了真正的纪委。
这线索引起纪检监察机关的高度重视。由来宾市纪委副书记、监委副主任吴任光带队的调查组随即展开调查：“我们了解到周方在‘材料’中提到收了湖南长沙某药商的一部车，价值20多万元。”
顺着这一线索，调查组远赴湖南长沙，查实周方在2014年11月确曾授意商人欧阳某某为其购买了一辆进口红色越野车，实际价格高达47万元。这一发现成为突破周方案的关键。
2018年3月20日，来宾市纪委监委对周方涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，并采取留置措施。
03 黑色利益链
随着调查深入，一条完整的医疗系统黑色利益链浮出水面。
周方在2003年至2018年期间，担任来宾市人民医院副院长、院长等职，长期主管医院财务和医疗设备采购工作。这一时期，他利用职务便利，在医药、器械采购方面大肆进行利益输送。
调查发现，周方收受近20名医疗行业商人财物，总额达1810.6万元，另有939万余元财产不能说明来源。这些贿赂主要隐藏在药品、医疗耗材、检验试剂及医疗器械采购环节。
令人震惊的是，周方受贿手段极为隐蔽。调查初期，工作人员在其银行账户上并未发现明显异常。原来，周方将收受的绝大部分财物分别以现金、银行卡等形式交由5人代为保管，其中3人竟是医疗器械商。
“这种政商关系肯定不是良性的，但大家都这么做，潜规则就是这样。”涉案医疗器械商晏某坦言。2005年至2011年间，他按照结算款10%-20%的比例，多次送给周方共计180万元回扣。
周方案并非个例。据统计，广西纪检监察机关“十三五”期间共立案查处医疗卫生系统案件4000余件，其中涉及各级医院和乡镇卫生院的约2500件。被查处的党员干部普遍存在“靠医吃医”问题。
04 腐败“潜规则”
在医疗采购领域，10%回扣已成为心照不宣的“行规”。
调查发现，周方多次在医疗设备招标采购中，提前向关系密切的商人透露设备参数、预算价格等内幕信息，并要求相关科室按照特定厂家设备参数“量身定做”采购标准，使公开招标形同虚设。
“医院科室会先提出设备的采购计划，经过内部程序讨论决定后，最后还要设备科和相关科室提出一个方案，说明想要哪个品牌。”周方供述称，尽管医院有完善的规章制度，但执行中却形同虚设。
在周方的操作下，医疗设备采购呈现“院长拿大头，科长拿小头”的利益分配格局。行贿人需要打通各个环节，从院长到分管副院长，再到科室主任和临床医生，形成完整的利益链条。
“行贿人买通哪个领导，下面的人也要同时买通，否则有可能会被举报。如果科室的人也搞定了，大家都有利可图，事情做起来就顺理成章。”来宾市纪委监委第八审查调查室主任黄敏炜如是说。
更严重的是，医疗设备中标后，代理商为维持长期业务，需要持续打点各个环节。否则，医院可能少用甚至不用该设备，后续订单也难以保证。
05 腐败窝案扩大
周方落马后，腐败窝案如多米诺骨牌般接连倒塌。
在周方的影响下，来宾市人民医院部分领导干部甘于被“围猎”，把手中权力当作谋取私利的“收割机”。这种畸形的上行下效像瘟疫一般在医院内蔓延，严重污染了医院政治生态。
令人震惊的是，原副院长徐某某在周方被市纪委监委留置的当天，仍收受他人贿赂5万元，12天后继续收受贿赂15万元。
后任院长杨文彬被查时直言：“当时我做副院长，他做院长，根本不给我什么机会，我明知道他拿这些钱，到我时为什么不拿？”这种“前腐后继”的现象，反映出系统性腐败的严重性。
随着案件深入，来宾市医疗卫生系统共有76人受到党纪政务处分，涉案金额5000余万元。医院核心岗位几乎被“一锅端”，凸显出医疗系统腐败的严重程度。
06 案件查处与审判
2019年5月20日，周方因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑13年6个月，并处罚金400万元。
案件查处过程中，办案人员遭遇重重困难。周方到案后，最初只承认收受少量礼品礼金，对大规模受贿问题避而不谈。直到办案组出示其亲属、商人代管财物的证据，周方才不得不交代违纪违法事实。
调查发现，周方家族资产惊人。办案人员从其位于来宾市滨江园小区的家中查获证券交易卡3张，提货卡20张，银行卡11张，茅台酒120瓶，五粮液90瓶，其他各种瓶装酒179瓶，香烟30条。
此外，在南宁市枫林蓝岸小区的两处房产中，办案人员还查获五粮液96瓶，茅台酒86瓶，人民币数十万元，以及名表、存折、房产证等大量财物。
案发后，周方家属及他人共退出涉案款2238万余元。这一数字令人咋舌，反映出医疗系统腐败的严重程度。
07 医疗反腐制度反思
周方案引发了对医疗系统反腐制度的深刻反思。
医药购销腐败问题易发多发，不仅败坏医疗卫生行业形象，加重群众看病就医负担，还影响医药产业健康发展。来宾市医疗系统一名公职人员指出，腐败导致的成本最终都转嫁到了患者身上。
为遏制医疗腐败，国家层面连续出台多项政策措施。国家医保局探索建立医药价格和招采信用评价制度，将医药商业贿赂等行为列入失信事项清单。截至目前，已有近70家企业因失信违约行为被采取约束措施。
2021年，国家卫生健康委等9部门印发《纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，严厉打击回扣问题，全面构建“亲清”医商关系。
来宾市纪委监委以查办周方系列案为契机，督促市人民医院深化以案促改，制定物资采购与招投标监督管理办法等，规范“三重一大”议事程序。仅否决不合规发放津补贴一项，就节约资金1000多万元。
08 腐败利益链的运作模式
此案揭露了医疗腐败利益链的精妙运作，其复杂性远超常人想象。
在设备采购环节，周方与商人形成利益共同体。2008年至2016年，周方多次提前向老乡欧阳某某透露医院要采购的医疗设备参数、品牌、价格等内幕信息，帮助其获得销售血泵、光电监护仪等医疗设备的业务。作为回报，欧阳某某送给周方好处费共计157.3万元。
为掩人耳目，周方甚至发明了用纸条计款的方式，让欧阳某某代为保管贿赂款。这种方法不留银行流水，难以追踪，显示出腐败分子规避监管的手段不断翻新。
在药品采购环节，周方通过操控招标过程获取回扣。2011年前后，来宾市开展新一轮药品医疗器械招投标时，就有人举报指出回扣按10%给是普遍现象，甚至有的高达15%。
案件还暴露出“腐败传承”的可怕现象。周方被查后，其继任者不仅没有引以为戒，反而变本加厉，认为“前任能捞，我为何不能”，形成恶性循环。
09 反腐新策略
周方案推动了医疗反腐策略的重大调整。
中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组有关负责人表示，将坚持“三不”（不敢腐、不能腐、不想腐）一体推进，以强监督促强监管，不断加强和完善医药购销腐败问题治理。
在严惩戒、治乱象方面，积极构建纪检监察机关、司法机关与行政执法机关协同联动的联合惩戒机制，健全重大案件协商协作、联合执纪执法等制度，实现党纪政务处分、行政处罚和刑事处罚无缝衔接。
在促改革、强监管方面，持续深化医药招采改革，以集中带量采购有效挤压药品、耗材价格虚高空间，切断购销黑色利益链。同时积极推行医药购销“两票制”改革，减少流通环节。
在正行风、树医德方面，大力弘扬新时代医疗卫生职业精神，加强纪法宣传和警示教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
值得注意的是，此案推动了医院管理体制重大改革：从“院长负责制”转变为“党委领导下的院长负责制”，强化对医院“一把手”的权力制约。
周方被绑匪释放后曾天真地认为，自己逃过了一劫。他并不知道，真正的大网正在悄悄展开。这起案件最终牵出76人，涉案金额超过5000万元，成为广西医疗反腐史上标志性案件。
如今，来宾市人民医院的走廊里依然忙碌，但氛围已大不相同。“医药购销腐败问题牵扯面广、涉及利益大、成因复杂、治理难度大，必须以更加坚韧的定力、更加有效的举措，驰而不息、综合施治。”驻国家卫健委纪检监察组有关负责人表示。
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